在工地干活没签劳动合同，完工后1.6万元工资迟迟不给，手里只有一张欠条。多次讨要无果，油漆工郑某拨通了工会服务热线。没有合同，劳动关系还能认定吗？欠条能否作为讨薪依据？施工单位以“工程款没到账”为由拖延，站得住脚吗？

2023年，郑某在上海某建筑公司承建的工地从事油漆工工作，双方口头约定每天工资400元，但未签订书面劳动合同。工程完工后，郑某未能领取劳动报酬共计16000元，手中持有一张欠条。

此后他多次找到施工方协商讨薪，对方以各种理由推脱，始终未能支付。2023年11月，郑某向12351工会服务职工热线反映情况，希望工会介入帮助追讨被拖欠的血汗钱。

工会接到反映后迅速核查。经查，建设单位已按约定向施工单位支付了项目工程款，欠薪主体为承包该项目的施工单位。集团工会随即责令下属建设单位联系施工单位，限期支付郑某的劳动报酬；如不能立即到位，则依法先行垫付。

经工会协调督促，施工单位将拖欠的16000元工资陆续支付给郑某。欠薪问题得到解决，郑某的合法权益得到维护。

劳动合同法第七条规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。第三十条第一款规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。本案中，郑某接受施工单位管理、从事其安排的工作、获取劳动报酬，双方已形成事实劳动关系。未签书面劳动合同是用人单位违法，但不能免除其支付工资的法定义务。郑某持有的欠条、工作记录等证据，足以证明用工事实与欠薪事实。

《保障农民工工资支付条例》第二十九条规定，建设单位应按合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户，加强对施工总承包单位按时足额支付工资的监督。工资支付是用人单位的法定义务、独立义务，与工程款结算、资金周转无关。施工单位不得以“建设单位未付款”“工程款未到账”为由拖欠、克扣工资。

农民工务工时，应主动要求签订劳动合同，妥善保存考勤记录、工资条、欠条、工服工牌、聊天记录、工友证言等证据。遇欠薪可依次通过协商、向工会或劳动监察投诉、申请劳动仲裁、向法院申请支付令或起诉等途径维权。恶意欠薪数额较大、经责令仍不支付的，还可能构成拒不支付劳动报酬罪。12348公共法律服务热线、工会法律援助、劳动监察大队均可提供免费帮助。